Évaluer pour mieux agir : la Cité Éducative de Mireuil mise sur une évaluation externe et continue pour renforcer son impact (17)

1. Pourquoi faire appel à une évaluation externe en continu ?

Afin de répondre au mieux aux enjeux des jeunes du quartier grâce au dispositif, la première étape du projet a été d’analyser en profondeur les problématiques du quartier afin d’identifier les leviers d’action les plus pertinents. Cette démarche repose sur plusieurs principes :

• Une observation participante : le cabinet Place Réflexe met régulièrement en lumière des tendances socio-économiques, des études portant sur l’indice de position sociale (IPS) du quartier ainsi que sur le taux d’absentéisme des établissements scolaires. Ces données n'étant pas connues de tous les acteurs décisionnaires ou porteurs de projet, cela permet de construire les projets sur un socle de connaissances factuelles et communes.
• Un regard extérieur vigilant : les évaluations ont pour objectif d’apporter des arguments factuels pour les discussions stratégiques et de faciliter la prise de décision collective. L’auto-évaluation n’est pas assez objective pour permettre des changements de direction conséquents parfois nécessaires. 
• Un cabinet sensible aux valeurs de solidarité de la cité : les CPO (chefs de projet opérationnel) cherchaient un cabinet capable de comprendre et de mettre en place une évaluation qualitative plutôt qu’uniquement quantitative, comme la coopérative Place Réflexe qui centre son regard sur l’humain et la gestion d’une gouvernance et d’un réseau efficaces et engagés.
   

2. Des outils d’évaluation multiples et complets

• Principalement, une méthode d’observation participative sur des temps collectifs, partenariaux ou encore stratégiques réguliers, qui permettent de croiser un regard expert et externe sur les problématiques de terrain mais aussi stratégiques.
• Une cartographie des acteurs du quartier, afin d’analyser le maillage territorial et l’évolution des collaborations entre les différents acteurs.
• Des indicateurs qualitatifs, recueillis via des entretiens avec les enseignants, les éducateurs, les familles et les jeunes eux-mêmes.
• Des indicateurs quantitatifs : suivi des données clé du quartier, suivi du taux d’absentéisme, nombre d’élèves bénéficiaires des actions, etc.

Cette approche combinant données chiffrées et retours d’expérience, favorise une compréhension fine des dynamiques locales et des leviers d’amélioration.

3. Un accompagnement pour une coopération fluide et efficace

La Cité Éducative de Mireuil vise une transformation en profondeur des dynamiques locales. En collaboration avec le Cabinet Place Réflexe, et grâce aux cafés de la Cité, la cité éducative est au plus près des acteurs et des enjeux. Les objectifs sont multiples : 

• Créer un réseau d’acteurs et de porteurs de projets : avant l’instauration de cette démarche, les différents acteurs (éducatifs, sociaux, associatifs, municipaux) travaillaient de manière isolée. Grâce aux "Cafés de la Cité", organisés mensuellement, un espace d’interconnaissance s’est progressivement mis en place. Grâce au travail de terrain des CPO et de l’observation du cabinet de conseil, incarné par Hervé Castelli, ces rencontres permettent de renforcer la coordination et d’optimiser les synergies entre projets. Alors qu'au départ, seuls quelques mêmes acteurs étaient présents, ces cafés s’étendent peu à peu à une multiplicité d'acteurs. L’objectif : permettre à chaque action de préparer ou d’amplifier celle du voisin afin de créer autant de cohérence possible dans les dispositifs proposés.
• Impliquer les familles et les bénéficiaires : pour toucher les personnes éloignées des institutions (par méconnaissance ou par méfiance), des expérimentations ont été menées afin d’écouter leurs besoins et de les intégrer dans les décisions. Les "Cafés de la Cité" ne sont pas seulement ouverts aux partenaires, mais aussi aux familles, bien que ce volet reste encore en développement.

4. Former les acteurs à une méthodologie de montage de projet

L’évaluation a permis de rendre compte d’une réelle problématique de méthodologie : enseignants et équipes pédagogiques, animateurs, associations, collectivités, chacun a ses propres méthodes et habitudes de travail. Ce constat a permis de créer une formation des acteurs professionnels au montage de projet, prétexte aussi à une session d’interconnaissance et mise en réseau : un second pas vers la complémentarité. Sur les quarante projets proposés, vingt projets sont accompagnés grâce à ces sessions. Malgré les appréhensions de départ, cette formation plaît et fédère autour du grand projet de la Cité Éducative, notamment aux enseignants. 
 

Plusieurs initiatives ont déjà porté leurs fruits :

• La lutte contre le décrochage scolaire représente l’un des indicateurs clé face à un absentéisme croissant l’après-midi, lié à un taux d’inscription en demi-pension de seulement 20 %, bien inférieur à la moyenne nationale (plus de 90 %), des activités sportives et culturelles ont été mises en place lors des pauses méridiennes, incitant les élèves à rester dans l’établissement à midi, leur permettant de rester l’après-midi. Le taux d’amélioration est encore en cours d’évaluation.
• Le renforcement du soutien psychologique et social est un sujet prioritaire pour la Cité Educative de Mireuil. A la suite du premier rapport d’évaluation, un effort particulier a été engagé pour le recrutement de psychologues et d’éducateurs spécialisés.
• Cet accompagnement a notamment permis une amélioration de la gouvernance locale : les réunions régulières entre les institutions ont permis d’assurer une meilleure coordination des actions et de renforcer la transparence dans la gestion des projets.
   

• L’importance d’une évaluation intégrée dès la conception des projets et non ajoutée a posteriori, pour en faire un véritable outil de pilotage.
• La nécessité d’une formation des acteurs à la culture de l’évaluation, pour dépasser les réticences initiales et en faire un levier d’amélioration partagé.
• Le rôle clé de la transparence et du dialogue : partager les résultats, même lorsqu’ils pointent des difficultés, permet de renforcer la confiance et la coopération entre partenaires.
• L’intérêt d’un suivi sur la durée pour mieux comprendre l’évolution des bénéficiaires et ajuster les interventions en fonction de leur parcours.

L’avenir de la Cité Éducative de Mireuil repose sur la consolidation et l’élargissement des actions engagées :

• Affiner l’évaluation de l’impact à moyen et long terme : le suivi de plusieurs cohortes d’une dizaine d’élèves est un élément clé pour mesurer les effets des interventions et ajuster les stratégies en temps réel. Cette dynamique a été tentée en École Maternelle mais n'a pas abouti en raison des problématiques sociales des familles, ce qui rend le suivi complexe. Il est prévu de retenter en 2025 avec des cohortes de jeunes d'âges différents, maintenant qu'une meilleure connaissance du terrain est acquise. 
• Favoriser une approche de parcours éducatif de l’élève plutôt que de consommation des actions sans lien entre elles. Cette perspective nécessite une collaboration inter-acteur importante et pourra être de mieux en mieux mise en place suite aux formations à la gestion de projet d’ores et déjà organisées.
• Renforcer les moyens humains et financiers : le recrutement d'un.e orthophoniste, de psychologues, et d'éducateurs est en cours et/ou prévu à travers la Cité Éducative, pour assurer un meilleur accompagnement des jeunes et de leurs familles. 
• Partager les bonnes pratiques avec d’autres Cités Éducatives, pour mutualiser les apprentissages et renforcer la dynamique collective au niveau national.
• Poursuivre la dynamique de formation et d’accompagnement des acteurs : en facilitant la montée en compétence collective, la Cité Éducative souhaite ancrer durablement ses méthodes de travail et garantir la pérennité des initiatives mises en place.