Inclusion numérique et territoires

La mission "Inclusion numérique et territoires", menée par PQN-A en partenariat avec Hubikoop, vise à aider les collectivités à mener des démarches territoriales d'inclusion numérique.

Une démarche territoriale d'inclusion numérique, c'est une action publique menée par un territoire donné (commune, EPCI, groupement de collectivités, départements, préfectures...), définie par une stratégie formalisée (un document cadre, une feuille de route), qui comprend un diagnostic, des enjeux, des objectifs et un plan d'actions. 

Une démarche territoriale vise à répondre aux défis de la transition numérique de notre société actuelle, et à lutter contre les inégalités qu'elle engendre. Elle permet de mettre en œuvre des chantiers territorialisés pour trouver des solutions adaptées aux besoins des acteurs locaux et habitants. 

L'inclusion numérique, ou e-inclusion, « est un processus qui vise à rendre le numérique accessible à chaque individu, principalement la téléphonie et internet, et à leur transmettre les compétences numériques qui leur permettront de faire de ces outils un levier de leur insertion sociale et économique » (Cahiers de l’inclusion numérique, We Tech Care/Emmaüs Connect). Le Conseil National du numérique définit d'ailleurs l’e-inclusion comme « l’inclusion sociale dans une société et une économie où le numérique joue un rôle essentiel » (2013). 

Dans une société de plus en plus numérique, les inégalités sociales s'accentuent : l'écart se creuse entre les individus dans l'accès au numérique et aux opportunités qu'il confère. 

Ces inégalités concernent plusieurs secteurs : l'accès aux droits, la scolarité, l'insertion professionnelle, l'évolution des métiers, la culture, le développement des entreprises... 
 

Ces inégalités s'expriment notamment dans les différences d'accès : 

• au matériel informatique : téléphones, ordinateurs, imprimantes, scanners... 
• à la connexion : accès au haut débit, coût important des forfaits, zones blanches...
• à la formation aux usages : maîtrise des compétences numériques de base, autonomie face à l'outil informatique...
• à la prévention des risques : protection des données, e-réputation, dangers des écrans, cyberharcèlement...

Aujourd'hui, ce sont 14 millions de français qui sont considérés comme exclus du numérique (INSEE Première, Octobre 2019). En effet, 48% des Français éprouvent au moins une forme de difficulté qui les empêche d’utiliser pleinement les outils numériques et internet (Baromètre du numérique, Crédoc, janvier 2023). De plus, en Nouvelle-Aquitaine en 2022, 850 000 personnes sont encore considérées comme illectroniques, c'est à dire qu'elles n'ont pas utilisé internet durant l'année ou ne possèdent pas les compétences numériques de base (INSEE, Janvier 2023).

D'un point de vue territorial, le numérique creuse également de fortes inégalités entre territoires. Aujourd'hui,  17% de la population régionale est considérée comme étant illectronique (INSEE, 2023). Or, l'enquête "Numérique et territoires" menée par PQN-A en 2022 montre que ce sont les territoires les plus vulnérables de la Région Nouvelle-Aquitaine qui mettent le moins en œuvre des stratégies locales d'inclusion numérique. Malgré tout, les résultats sont encourageants puisque l'enquête montre que, peu importe la typologie de territoire (denses, peu denses, vulnérables, peu vulnérables), il est possible d'agir ! 

Les différents constats d'exclusion numérique amènent les collectivités à réagir. Différentes échelles territoriales sont concernées : régions, préfectures de départements, conseils départementaux, groupements de collectivités, intercommunalités, communes.

Comment un territoire peut agir ?

1 - D'une part, les territoires peuvent mener des actions de sensibilisation aux enjeux de l'inclusion numérique. 

L'objectif est double : 

• encourager  la prise de conscience collective de l'urgence d'agir, et convaincre ceux qui n'y voient pas d'intérêt. Il peut s'agir d'organiser des réunions publiques, des conférences d'élus, des retours d'expériences d'acteurs locaux ;
• mieux comprendre et s'approprier certains sujets liés à l'inclusion numérique, pour mieux agir ensuite : numérique responsable, cybersécurité, éducation aux médias, numérique et "aller vers"...

2 - D'autre part, les territoires peuvent se doter de stratégies locales sur l'inclusion numérique. C'est ce qu'encourage la feuille de route nationale "France Numérique Ensemble". 

Au niveau national, suite à la circulaire de 28 juillet 2023, l'Etat a annoncé la mise en œuvre de l'axe 1 de sa feuille de route nationale « France Numérique Ensemble », visant à « Territorialiser la politique d'inclusion numérique et accompagner les acteurs locaux par la mobilisation d'un fond ingénierie dédié ». 

Cette circulaire invite les préfectures de départements à se doter de feuilles de route d'inclusion numérique d'ici juin 2024. Celles-ci doivent être construites en partenariat avec les acteurs locaux, et portées par des gouvernances locales spécifiques. En Nouvelle-Aquitaine, dans la majorité des cas, c'est le binôme conseil départemental / préfecture de département qui pilote cette feuille de route.

Pour construire ces documents cadres, plusieurs méthodes sont employées, notamment la co-construction.

D'autre part, à l'échelle régionale, la Région Nouvelle-Aquitaine porte une feuille de route numérique responsable (octobre 2020). En effet, en parallèle de la feuille de route Néo Terra (2019), la Région Nouvelle-Aquitaine s’est engagée sur le chemin du numérique responsable, un numérique plus respectueux de l’environnement, social, éthique et ouvert. Cela se traduit notamment par un soutien aux entreprises, citoyens et collectivités de son territoire.

Depuis 2021, Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine accompagne les collectivités territoriales dans leurs démarches d'inclusion numérique. Pour ce faire, PQN-A s'est associé à Hubikoop, hub pour un numérique inclusif en Nouvelle-Aquitaine. 

Afin d'agir au plus près des besoins exprimés par les territoires, l'offre de services du centre de ressources se compose de : 

• Retours d'expériences pour inspirer sur différents modes de faire ;
• Décryptage d'outils que peuvent mobiliser les collectivités dans leurs projets ; 
• Temps de mise en réseau entre pairs pour échanger sur des pratiques, des problématiques, des besoins locaux ; 
• Conférences pour monter en compétences sur des sujets phares, à l'aide de témoignages et de contributions d'experts ; 
• Formation-action ;
• Expérimentations territoriales ;
• Enquêtes et études scientifiques pour explorer un sujet spécifique ; 
• Articles pour s'informer ; 
• Veille sur l'actualité liée à l'inclusion numérique au niveau local, régional et national.

Vous êtes un territoire intéressé pour mener une démarche d'inclusion numérique ? Votre collectivité souhaite mettre en œuvre un plan d'action, une feuille de route ? Vous ne savez pas quels leviers mobiliser ? Vous souhaitez rencontrer des pairs pour échanger ?
 

N'hésitez pas à nous contacter pour participer à nos temps de rencontres, nous solliciter pour répondre à une problématique, vous inscrire à nos lettres d'informations mensuelles, et consulter notre site pour prendre connaissance de toutes nos ressources !

Quelle est la complémentarité entre PQN-A et Hubikoop ?

Hubikoop est le centre de ressources pour un numérique inclusif en Nouvelle-Aquitaine. Impulsé en 2019, dans le cadre de la première stratégie nationale pour un numérique inclusif, l’objectif du Hub consiste à animer et former l’écosystème de l’inclusion numérique afin de garantir une meilleure coordination des acteurs sur les territoires et de renforcer leurs compétences. L’autre mission du Hub est de faciliter le déploiement des projets d’inclusion numérique sur les territoires en accompagnant les porteurs de projets et acteurs publics territoriaux à développer et structurer leur offre de médiation numérique. 

L'expertise du hub est par conséquent complémentaire de celle de Pays et Quartiers de Nouvelle Aquitaine, centre de ressources sur le développement territorial, sur la mission "Inclusion numérique et territoires". En effet, nous croisons nos compétences respectives afin d'accompagner les démarches territoriales d'inclusion numérique.

Je souhaite élaborer une stratégie locale sur l'inclusion numérique. Comment faire ?

Vous pouvez vous inspirer de quelques ressources : 

• Guide méthodologique "Co-construire une feuille de route d'inclusion numérique" (PQN-A, Hubikoop - 2023)
• Reportage "Comment co-construire une feuille de route d'inclusion numérique" (PQN-A, Hubikoop - 2023)
• Construire le cadre méthodologique pour élaborer sa feuille de route d'inclusion numérique (PQN-A, Hubikoop - mars 2024)
• Les Bases, la plateforme collaborative de partage de ressources et communs numériques à l’échelle nationale (ANCT)