Démarches alimentaires de territoire

Une démarche alimentaire de territoire est un projet pouvant être à différentes échelles (commune, inter-communalité, pays, PETR, PNR, voire département) qui réunit plusieurs acteurs de sphères différentes autour des principaux enjeux de l'alimentation locale, saine et durable (économique, social, environnemental et de cohésion territoriale).

De plus en plus d’initiatives œuvrant pour un système alimentaire durable fleurissent sur le territoire de la Nouvelle-Aquitaine. Pour les recenser, et comprendre les freins et leviers à leur développement la Région Nouvelle-Aquitaine a commandé une étude en 2021. Découvrez la publication “Entreprendre pour un système alimentaire durable : nouvelles pratiques aux impacts sociaux et environnementaux positifs ”,  qui valorise cette étude. 

Ce guide est à destination des porteurs de projets qui mettent en œuvre une innovation sociale, afin de les aider à cerner son effet sur les résultats et effets de leur projet.

Porteurs de projets dans l'agriculture et l'alimentation, accompagnateurs, financeurs... Découvrez un outil pour mieux piloter les projets et transformer les pratiques entrepreneuriales pour construire des systèmes alimentaires durables et locaux.

Découvrez ce guide à destination de l’ingénierie en charge du déploiement des démarches alimentaires territoriales. Comment mieux mobiliser les élus locaux sur les enjeux d’une transition alimentaire à l’échelle du territoire ? Comment accompagner la prise de conscience avec des actions concrètes ?

Brigitte Ricci est élue locale première adjointe à Salle-Lavalette en Charente (16) depuis 2020. Elle nous explique son parcours, et comment son investissement municipal participe au développement du territoire.

Une alimentation basée sur des produits bio favorise la santé humaine, elle permet la préservation de l’environnement et est créatrice d’économie locale. Pourtant en cette période de crise inflationniste le marché bio accuse un coup de -3% en 2022(1) tous circuits de distribution confondus, la plus importante baisse se trouvant du côté des magasins spécialisés et des grandes surfaces. Cela s’explique par la hausse des prix du bio qui ont pu sextupler sur certains produits. Seuls les fruits et légumes semblent être un peu plus épargnés (2). La restauration collective reste un levier important de maintien du marché bio en France avec une augmentation de 18% en 2022(3). Une vraie question de mobilisation se pose alors autour des démarches agricoles et alimentaires durables pour maintenir l’effort. Cette ambition portée par Néo Terra 2 et par la Planification écologique du gouvernement, appuie sur le levier de la restauration collective.   

Le sujet de l’approvisionnement des restaurants scolaires est souvent abordé sous son aspect technique par la manière de répondre aux marchés publics, la structuration de la logistique ou encore les bonnes pratiques des agents de services. Laissons aujourd’hui place aux élus pour parler de leurs expériences afin d’illustrer leur engagement, parler des leviers vers le changement dont ils se sont saisis dans un contexte où l’urgence climatique, économique et sociale bat son plein ainsi que de leur volonté d’essaimer ces bonnes pratiques. Les questions sont les suivantes : Par où commencer lorsque l’on veut s’engager pour une alimentation saine et durable dans nos cantines ? Qui sont les structures à mettre autour de la table ?  Quels sont les leviers pour favoriser une dynamique collective à plusieurs territoires et initier la coopération ? Comment une action se pérennise-t-elle au-delà du mandat politique ? Quelles sont les stratégies politiques mises en place pour motiver le projet ? 

Pour aborder la question Comment les élus s’engagent-ils en faveur d’un approvisionnement durable et local dans leurs cantines ?, nous avons accueilli le 13 octobre dernier : 

• Jacky Bonnet, élu premier adjoint au maire de la commune de La Couronne (16).
• Marie-Emmanuelle Saintier, vice-présidente de la Communauté de Communes du Mellois en Poitou (79).
• Ondine Louis, chargée de mission chez INTERBIO Nouvelle-Aquitaine. 

Chaque projet de territoire est un chantier collectif, nécessitant dialogue et coopération entre acteurs. Pour sa réussite, l'élu local doit jouer un rôle de catalyseur de synergies, un trait d'union entre institutions, citoyens e acteurs économiques du territoire. Les élus doivent être capables de concilier une vision politique avec une
capacité à fédérer et à mettre en oeuvre des actions concrètes au bénéfice du territoire.

Ils doivent également faire face à de nombreux défis allant de la complexité administrative, à la gestion du temps (l'écart entre le temps du mandat, le temps du projet, le temps du citoyen), en passant par des attentes variées des citoyens et la nécessité de mobiliser des ressources toujours plus contraintes.

Ce numéro vise à nourrir vos réflexions autour du rôle des élus, pour ensemble élus, ingénierie locale et forces vives, faciliter la conduite de vos projets à travers des ressources, des témoignages et des récits inspirants.

Bonne lecture !

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En décembre 2021, Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine (PQN-A) a initié un cycle sur la logistique des circuits courts. La première rencontre, organisée sous forme de table ronde, a permis de se familiariser aux activités logistiques. De plus, elle a aussi permit de comprendre les enjeux propres aux circuits courts. Pour la seconde, les ateliers de “passage à l’action” ont cherché à “décortiquer” des projets via des témoignages croisés, des retours d’expériences et un atelier de co-développement. Voici les ressources issues de ces échanges !

Plusieurs défis sont identifiés pour le monde agricole : fournir une alimentation en adéquation avec les attentes sociétales et politiques, veiller à une meilleure rémunération des agriculteurs, valoriser les métiers de l'agriculture et de l'alimentation, favoriser des pratiques agricoles durables pour préserver les ressources naturelles… Le rapprochement géographique de la production, de la transformation et de la consommation alimentaire est une des manières d’y répondre. On parle alors de filières territoriales. Celles-ci ont plusieurs atouts : mutualisation du matériel et des efforts, création d’un réseau d’ententes parfois public-privé autour d’un projet commun voire de territoire, retombées économiques et externalités positives, etc. Un peu partout, des démarches collectives associant plusieurs producteurs et parfois des transformateurs et acteurs de la distribution se développent, cela dans l’objectif d’offrir de nouveaux débouchés et d’élargir l’offre de produits alimentaires locaux.

Le webinaire, organisé conjointement par La Coopération Agricole Nouvelle-Aquitaine, Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine (PQNA) et France PAT, visait à explorer les possibilités de collaboration entre coopératives agricoles et Projets Alimentaires Territoriaux (PAT). Ces deux réseaux partagent des objectifs communs d’ancrage territorial et de promotion d’une agriculture durable. 

L’idée de ce webinaire découle d’un travail mené au printemps 2023 par une étudiante du Master Alimentation Durable et Résilience des Territoires de l’Université Bordeaux Montaigne " Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) : Quelle place pour les coopératives agricoles ? " . Ce projet a consisté à contacter les responsables des PAT en Nouvelle-Aquitaine pour : 

• Identifier leurs axes d’action. 
• Évaluer leur connaissance des coopératives agricoles et des opportunités de collaboration possibles. 

Le diagnostic a révélé un manque de dialogue et de compréhension mutuelle entre ces deux acteurs majeurs de l’agriculture locale : 

• D’un côté, les coopératives agricoles sont souvent perçues comme orientées vers des marchés industriels ou internationaux. 
• De l’autre, les PAT, en tant que dispositifs territoriaux, ne bénéficient pas toujours d’une approche claire pour intégrer les coopératives dans leurs dynamiques locales.

[le support de présentation]

Visionnez le replay ci-dessous : 

Lutter contre la précarité alimentaire c’est permettre à toutes et tous d’accéder à une alimentation de qualité. Or, les associations de l’aide alimentaire dénoncent la baisse de la qualité des denrées alimentaires collectées, notamment celles issues des acteurs de la distribution alimentaire qui représentent 44% des donateurs  (1). Cela combiné à un contexte économique difficile (2), force les acteurs associatifs à se (ré)organiser. On voit alors émerger des projets collectifs allant vers de nouvelles sources d’approvisionnement plus locales et qualitatives. Cette coopération n’est néanmoins pas toujours évidente. La diversité des acteurs impliqués dans les circuits de distribution est importante: personne en situation de précarité, agriculteur, association d’aide alimentaire, épicerie, logisticien, acteur de la distribution alimentaire, collectivité territoriale (CCAS/CIAS, agents responsables du PAT, de la politique de la ville, cohésion sociale...). Autant de profils qui participent au projet collectif, ayant des besoins et des moyens d’action variés. 

De quels constats partons-nous ? Quelle est la place de chacun, dans le projet d’amélioration de la qualité des denrées alimentaires distribuées ? Quels sont les défis collectifs à mener ? Que se fait-il déjà en Nouvelle-Aquitaine dont on peut s’inspirer ? 

Docteure en géographie, Céline Raimbert est intervenue dans le cadre du cycle organisé par Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine sur la logistique des circuits courts (lien). Elle a notamment accompagné trois collectifs logistiques des Hauts-de-France, dans le cadre du programme Colcicca. Elle partage son analyse de ces différentes expériences.

Cet atelier de co-développement s’inscrit dans le cadre d’un cycle sur la logistique des circuits courts. Sa problématique a été présentée par ANDES (Association nationale de développement des épiceries solidaires). Ce réseau fédère et anime plus de 450 épiceries en France. Il cherche en effet à développer des solutions logistiques permettant d’approvisionner l’aide alimentaire de Nouvelle-Aquitaine en produits frais, locaux et de qualité.

Retour sur les idées et les réflexions des participants !

Tout seul on va plus vite, ensemble… c’est autre chose. A quoi tient cet “autre chose” et comment fonctionne le collectif ? Le laboratoire Géolab de l’université de Limoges s’est intéressé à 20 collectifs limousins de production agricole en circuits courts et locaux agroalimentaires. Il décortique pour nous les “pouvoirs informels” au sein de ces collectifs, des collectifs qui affichent tous une volonté claire de fonctionnement le plus démocratique et partagé possible.

Cet article valorise les enseignements de la publication “Quels pouvoirs informels au sein des circuits courts et locaux agroalimentaires ? Le cas du Limousin” de Marius Chevallier et Julien Dellier, publiée dans la revue RECMA.

Découvrez les grands axes de la démarche d'approvisionnement des restaurants scolaires en produits issus de circuits courts et/ou de l'agriculture biologique portée par la Pays Monts et Barrages.

Le Syndicat Mixte Est Creuse Développement réfléchit depuis 2019 à la structuration d'une filière noisette creusoise. De la stratégie à l'action, Vincent Turpinat, Président du Syndicat, revient avec PQN-A sur les avancées depuis 2019, et sur l'accélération grâce à l'accompagnement par PQN-A et Bordeaux Sciences Agro.

Depuis 2018, PQN-A est mandaté par l’Etat et la Région, dans le cadre du Pacte Alimentaire de Nouvelle-Aquitaine, pour mettre en réseau les acteurs des Démarches et Projets Alimentaires de Territoire. Afin d’accompagner ceux-ci dans l’opérationnalisation de leurs projets, PQN-A propose différents formats d’échanges et de travail collectifs. PQN-A met par ailleurs en place depuis 2021 un format d’accompagnement plus individuel, intitulé “expérimentation territoriale”. 

La restauration collective publique est un moyen de travailler d’autres thématiques au sein d’un projet de territoire. Benjamin Chambelland, chercheur associé du Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) à l’Unité Mixte de Recherche Passages (UMR) au Grand Projet des Villes Rive Droite, l’a mis en avant lors d’un atelier organisé dans le cadre du Forum régional « Agriculture, Alimentation et Territoire » le 13 février 2020 à Angoulême.

Pourquoi travailler sur le développement de la filière légume ? Tout d’abord cela s’explique par un travail de six ans sur le développement de l’utilisation des produits locaux en restauration collective, objectif politique fort de la Chambre d’agriculture de la Charente. La décision politique de travailler sur l’utilisation des produits locaux en restauration collective a été prise lors d’une visite de la plateforme logistique MANGEONS 24 et la réalisation d’une étude sur la pertinence de développer ou non ce type de structure sur le département de la Charente. 

Depuis 2018, PQN-A est mandaté par l’Etat et la Région, dans le cadre du Pacte Alimentaire de Nouvelle-Aquitaine, pour mettre en réseau les acteurs des Démarches et Projets Alimentaires de Territoire. Afin d’accompagner ceux-ci dans l’opérationnalisation de leurs projets, PQN-A propose différents formats d’échanges et de travail collectifs. PQN-A met par ailleurs en place depuis 2021 un format d’accompagnement plus individuel, intitulé “expérimentation territoriale”. 

En 2022, PQN-A décide d’accompagner les acteurs des démarches alimentaires de territoire sur des démarches plus opérationnelles. L’enjeu est de passer de la stratégie à l’action. Retrouvez ici toutes les ressources liées au travail sur les légumeries en Nouvelle-Aquitaine.

Dispositif méconnu et sous-utilisé, le programme " Lait et fruits à l'école " permet aux structures supportant les coûts de la restauration collective (lycées, collèges, départements, communes, regroupement de communes) la possibilité d'acquérir des fruits, des légumes et du lait (ou des produits laitiers) labellisés SIQO. Ces denrées sont ensuite distribuées lors du déjeuner ou du goûter.

Applicable depuis le 1er août 2017, le programme de l’Union Européenne, Lait et Fruits à l’école (LFE), est mis en œuvre en France par FranceAgriMer (FAM), établissement public administratif placé sous la tutelle du ministère en charge de l’agriculture. 

Vous pouvez dès à présent demander votre agrément et ce jusqu'au 30 novembre 2024 pour démarrer vos distributions de septembre 2024. (c'est à dire qu'il est possible de le demander de manière rétrospective entre novembre et septembre).

Une alimentation basée sur des produits bio favorise la santé humaine, elle permet la préservation de l’environnement et est créatrice d’économie locale. Pourtant en cette période de crise inflationniste le marché bio accuse un coup de -3% en 2022(1) tous circuits de distribution confondus, la plus importante baisse se trouvant du côté des magasins spécialisés et des grandes surfaces. Cela s’explique par la hausse des prix du bio qui ont pu sextupler sur certains produits. Seuls les fruits et légumes semblent être un peu plus épargnés (2). La restauration collective reste un levier important de maintien du marché bio en France avec une augmentation de 18% en 2022(3). Une vraie question de mobilisation se pose alors autour des démarches agricoles et alimentaires durables pour maintenir l’effort. Cette ambition portée par Néo Terra 2 et par la Planification écologique du gouvernement, appuie sur le levier de la restauration collective.   

Le sujet de l’approvisionnement des restaurants scolaires est souvent abordé sous son aspect technique par la manière de répondre aux marchés publics, la structuration de la logistique ou encore les bonnes pratiques des agents de services. Laissons aujourd’hui place aux élus pour parler de leurs expériences afin d’illustrer leur engagement, parler des leviers vers le changement dont ils se sont saisis dans un contexte où l’urgence climatique, économique et sociale bat son plein ainsi que de leur volonté d’essaimer ces bonnes pratiques. Les questions sont les suivantes : Par où commencer lorsque l’on veut s’engager pour une alimentation saine et durable dans nos cantines ? Qui sont les structures à mettre autour de la table ?  Quels sont les leviers pour favoriser une dynamique collective à plusieurs territoires et initier la coopération ? Comment une action se pérennise-t-elle au-delà du mandat politique ? Quelles sont les stratégies politiques mises en place pour motiver le projet ? 

Pour aborder la question Comment les élus s’engagent-ils en faveur d’un approvisionnement durable et local dans leurs cantines ?, nous avons accueilli le 13 octobre dernier : 

• Jacky Bonnet, élu premier adjoint au maire de la commune de La Couronne (16).
• Marie-Emmanuelle Saintier, vice-présidente de la Communauté de Communes du Mellois en Poitou (79).
• Ondine Louis, chargée de mission chez INTERBIO Nouvelle-Aquitaine. 

Retour sur la journée technique du REseau de lutte contre le Gaspillage ALimentaire REGAL Nouvelle-Aquitaine (réseau du CREPAQ) “Des menus végétariens savoureux et sans gaspillage en restauration collective, c’est possible !” à Poitiers, le 15 juin 2022.

Qui sont les “NIMA” ? Ces candidats à l’installation agricole Non Issus du Milieu Agricole ? En quoi leurs projets d’installation diffèrent de ceux qui s’installent sur la ferme familiale ou encore de ceux qui sont issus du monde agricole ?
 

C’était la thématique de l’atelier organisé dans le cadre du Forum régional « Agriculture, Alimentation et Territoire » le 13 février 2020 à Angoulême.

PQN-A a réalisé en 2019 une enquête pour le compte de la DRAAF  et de la Région Nouvelle-Aquitaine. Elle portait sur l’accompagnement à l’installation en agriculture. Retrouvez les productions issues de cette année de travail avec les institutions mais aussi et surtout les acteurs de l’accompagnement en Nouvelle-Aquitaine.

Cet article méthodo présente deux axes de travail pour entretenir et relancer la dynamique agricole d’un territoire. Il passe d’abord en revue les modes opératoires essentiels pour préserver la vocation des terres agricoles. Il évoque ensuite l’accompagnement à la transmission pour l’installation de porteurs de projets. Enfin, il propose une prise de recul sur l’importance des partenariats élargis sur ce thème.

Quels sont les outils requis pour identifier le foncier disponible dans un territoire et ainsi être en capacité de le préserver ? Comment suivre cette disponibilité foncière ? Existe-t-il une échelle pertinente pour ce type de démarche ? Des éléments de réponse à ces questions ont pu être apportés lors d’un atelier organisé dans le cadre du Forum régional « Agriculture, Alimentation et Territoire » le 13 février 2020 à Angoulême. Illustration à travers deux exemples inspirants.

Une frise méthodologique pour mettre en perspective différentes stratégie. Comment envisager les questions de foncier, d’installation et de transmission en agriculture sur un territoire. Des idées d’actions, des acteurs incontournables… En bref des clés pour mieux appréhender le sujet !

Cette frise a été crée dans le cadre des rencontres du réseau des démarches alimentaires de territoire portant sur ces même thématiques. Retrouvez les documents et les comptes rendus d’ateliers en ligne sur notre site.

La précarité alimentaire est un phénomène qui s'aggrave, gagnant trois points entre 2016 et 2022, passant de 13% à 16%, soit un Français sur six déclarant ne pas manger à sa faim (1). Ce sont entre deux et quatre millions de personnes qui dépendent de l’aide alimentaire en France (2). La Nouvelle-Aquitaine n’est pas épargnée puisque plus de 200 000 personnes, soit 3% de la population, ont recours à l’aide alimentaire (3).

De plus en plus conscients de cet enjeu, 27 des 39 Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) néo-aquitains se disent engagés dans la lutte contre la précarité alimentaire. Pour les y aider, Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine (PQN-A) a conçu un cycle de qualification fait de rencontres en ligne et en présentiel.
 

Retrouvez dans cet article, l’ensemble des ressources produites au cours du cycle de qualification. 
 

• Partir des définitions et des défis pour motiver et construire l’action : pourquoi agir ? Quelles sont les priorités des acteurs néo-aquitains ? 
• Concevoir l’action à partir d’outils et de méthode : diagnostic et gouvernance 
• Agir contre la précarité alimentaire par la démocratie, et en améliorant la qualité des denrées alimentaires distribuées

Soutenus par les politiques publiques, le PNA et le Pacte Alimentaire de Nouvelle-Aquitaine notamment, les territoires multiplient leurs actions pour répondre aux enjeux liés au phénomène de précarité alimentaire. Pour accompagner cette montée en compétence, PQN-A investit la thématique en proposant des temps de rencontre, des groupes de travail et des partages d'expérience. Le centre de ressource s'appuie pour cela sur les compétences des coordinatrices du programme de recherche SEREALINA. En préambule, revenons sur quelques éléments de contexte. 

Auteures : Margaux Alarcon (INRAE, UR ETTIS), Nathalie Corade (INRAE, UR ETTIS / BSA)

En 2024, Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine (PQN-A) a souhaité investir les enjeux associés à la précarité et la solidarité alimentaires en initiant un cycle de travail et de qualification  au réseau des démarches alimentaires de territoire.  

Pour cela, PQN-A s’est appuyé sur les chercheuses Nathalie Corade, docteure en Économie et Margaux Alarcon, docteure en Géographie, rattachées au laboratoire de recherche INRAE, maîtresses de conférence à l’école supérieure Bordeaux Sciences Agro, et coordinatrices du programme de recherche SEREALINA. Celles-ci ont permis d’initier le cycle « Précarité et solidarité alimentaire » par la définition du sujet dans l’article “La précarité alimentaire : notions, enjeux et réponses apportées à l’échelle des territoires”. Afin d’interroger ces notions, PQN-A  s’est posé la question : “Où en sont les territoires de Nouvelle-Aquitaine sur la lutte contre la précarité alimentaire ?”. Pour y répondre, il a réuni 28 acteurs du réseau : associations caritatives, associations de l’économie sociale et solidaire, chargés de PAT, structure de l’éducation à l’alimentation. Ce groupe de travail a permis d’identifier collectivement les principales priorités pour l’action et de répertorier les actions déjà menées par ces structures. Ensuite, un webinaire intitulé « Pourquoi agir contre la précarité alimentaire sur mon territoire ? » a souhaité partager avec l’ensemble du réseau les éléments de définition de la précarité alimentaire, les constats à l’échelle régionale et locale, et souligner l’importance d’agir à différentes échelles.

Le présent article constitue une synthèse intermédiaire de ce cycle d’accompagnement,  afin de caractériser l’appréhension de la précarité alimentaire par les acteurs des territoires, ainsi que leurs attentes et questionnements. Cela permettra d’identifier des perspectives d’action pour PQN-A qui poursuivra ce cycle “Précarité et solidarité alimentaires“ en 2025 grâce au soutien de la DREETS Nouvelle-Aquitaine.
 

En 2024, PQN-A a débuté un cycle de qualification et de travail sur la précarité et la solidarité alimentaire. Ce cycle a été conçu dans un contexte où de nombreux rapports(1) ont rappelé l’augmentation du nombre de personnes touchées par la précarité alimentaire ainsi que les faiblesses du système agri-alimentaire dans lequel nous évoluons. 

Les porteurs de Projets et Démarches Alimentaires de Nouvelle-Aquitaine (DAT) se sentent concernés par les enjeux de précarité alimentaire. Pour certains, cela fait partie de l’ADN même du PAT à travers la justice sociale. Pour d’autres, ce sujet n’est pas prioritaire, dû aux freins politiques et/ou opérationnels. Cet enjeu fait néanmoins partie des cadres politiques nationaux et régionaux. La justice sociale est le premier axe thématique du Programme national de l’alimentation en vigueur. Et il figure parmi les Domaines d’Action Stratégiques du Pacte Alimentaire de Nouvelle-Aquitaine :“ Favoriser la solidarité et la citoyenneté alimentaire “ .  
 

En tant que centre de ressource, PQN-A propose ce cycle de qualification dans l’objectif d’embarquer l’ensemble du réseau dans la résorption de la précarité alimentaire, afin d’aller vers une action efficace et coconstruite. Comme à son habitude, PQN-A s’appuiera sur l'expérience des acteurs du réseau, ainsi que celles d’experts (chercheurs, territoires pilotes etc) pour faire monter en compétence les DAT de Nouvelle-Aquitaine. 

Ce webinaire #1, intitulé “Pourquoi agir contre la précarité alimentaire sur mon territoire ?” vise dans un premier temps à clarifier ce qu’est la précarité alimentaire et à mettre en évidence les constats actuels sur les territoires ruraux et urbains. Il cherche à souligner l’urgence d’agir contre ce phénomène en l’intégrant dans les priorités d’action des acteurs du réseau.

En 2024, PQN-A a débuté un cycle de qualification sur la lutte contre la précarité alimentaire. Le 14 mai 2025, s'organisait le second webinaire du cycle de qualification dédié à la précarité alimentaire. Intitulé « Lancer une démarche de lutte contre la précarité alimentaire sur mon territoire : diagnostiquer et construire une gouvernance des solutions », il a rassemblé élus, techniciens et acteurs associatifs pour répondre à une double question : comment poser un diagnostic territorial pertinent et comment organiser une gouvernance partagée pour agir efficacement ?

La place des personnes en situation de précarité dans les dispositifs de lutte contre la précarité alimentaire, est identifiée comme prioritaire par le réseau des acteurs de Nouvelle-Aquitaine (1). Car pour lutter contre la précarité alimentaire il est indispensable de connaître les besoins des personnes qui la vivent. Comment leur donner la possibilité de s’exprimer, de prendre des décisions ? Qu’est ce qui facilite la prise de parole ? Quel rôle jouent les collectivités territoriales dans le soutien de ces initiatives de démocratie alimentaire ? 

En 2024, PQN-A a débuté un cycle de qualification sur la lutte contre la précarité alimentaire. Le 10 juillet 2025 s’organisait le troisième webinaire du cycle dédié à la démocratie alimentaire. Sont intervenus : 

• Christian Bauzet, délégué au Conseil Régional des Personnes Accueillies et Accompagnées (CRPA) ; 
• Antoine de Raymond, sociologue et directeur de recherche à l'INRAE, membre du collectif Acclimat’Action ; 
• Dany Saulnier, déléguée Régionale de Nouvelle Aquitaine des Restos du Cœur ; 

Ce webinaire a mobilisé élus, chargés de mission alimentation et agriculture, mais aussi ceux de la politique de la ville et du programme Petite Ville de Demain, des acteurs associatifs, des universitaires, et des acteurs économiques intéressés par la précarité alimentaire.

Les précarités (économiques, alimentaires, numériques, énergétiques) constituent un enjeu majeur pour les territoires. Souvent cumulatives et étroitement imbriquées, elles fragilisent durablement les conditions de vie et interrogent les modalités d'agir dans les territoires. Face à cette réalité multidimensionnelle, les réponses sectorielles montrent leurs limites et appellent des approches plus transversales et systémiques.

Dans ce numéro de Repères, PQN-A propose un éclairage approfondi sur les mécanismes de la précarité, à travers des analyses, des ressources et des initiatives inspirantes. Objectiver les situations, mieux comprendre les enjeux à l’oeuvre, identifier des leviers d’action : autant de Repères pour nourrir la réflexion et accompagner l’action des territoires. Pour poser le cadre, un article de fond ouvre ce dossier et apporte des clés de lecture pour comprendre les précarités. Vous souhaitez passer à l'action ? (Re)découvrez de nombreuses sources d'inspiration à adapter selon vos réalités locales. 

Un zoom est consacré à deux témoignages d'acteurs particulièrement engagés face aux précarités : Éric Labadie, commissaire à la lutte contre la pauvreté, et Philippe Carbasse, chargé de mission à l'UNADEL. Sans plus tarder, installez-vous confortablement et partez à la lecture de ce numéro de Repères pensé comme un espace de réflexion, d’inspiration et d’action !

Philippe Carbasse est chargé de mission au sein de l’Union Nationale des Acteurs du DEveloppement Local (UNADEL). Il partage avec nous sa vision des précarités sous l’angle des transitions territoriales, fruit d’un long travail d’écoute, d’observation et de dialogue avec des réseaux associatifs, des chercheurs et des territoires soucieux d’incarner la transition écologique sans renoncer à la justice sociale.

L’Observatoire des précarités du Pays Basque a été créé en 2021 sous l’impulsion du Centre Intercommunal d’Action Sociale. Après s’être intéressé au logement et à l’hébergement d’urgence, il s’est penché sur la précarité alimentaire. Pensé comme un outil d’aide à la décision, cet observatoire fournit des données quantitatives et qualitatives, ainsi que des témoignages de bénévoles et de bénéficiaires.

L'association Capée coordonne les acteurs de l'aide alimentaire et propose une solution complémentaire d'approvisionnement logistique des épiceries sociales et solidaires, en complément de l'action de la Banque Alimentaire de la Vienne.

Mandaté par l’ARS Nouvelle-Aquitaine, PQN-A lance à partir de 2026 un cycle d’accompagnement des collectivités territoriales pour amplifier l'engagement et la qualité de leurs actions en matière de nutrition (alimentation, activités physiques et lutte contre la sédentarité).

Ce webinaire, organisé le 22 avril 2026, constitue le premier temps du cycle d’accompagnement organisé par PQNA auprès des collectivités territoriales en matière de nutrition-santé (comprenant alimentation, activités physiques et sédentarité). Alors que les prochaines étapes du cycle s’attacheront à répondre au “comment agir”, ce webinaire avait pour rôle de replacer ces trois dimensions dans la santé publique de manière plus globale et d’appréhender le rôle que peuvent avoir les collectivités sur ces sujets en répondant aux questions suivantes : 

• Quelle place de l'action publique dans la détermination de la santé ? 
• Quelles sont les fragilités de santé des territoires néo-aquitains ?
• Quel est le point de départ pour se lancer sur ce sujet ? 
• Comment coordonne-t-on cette politique de santé avec les autres services de sa collectivité ?

La charte PNNS permet de valoriser l'ensemble des collectivités qui mettent en place des actions de prévention de la santé en nutrition auprès des habitants d'une collectivité en intégrant les dimensions alimentation, activités physiques et lutte contre la sédentarité. 

De quoi est concrètement constituée cette charte ? Quel est l'intérêt pour une collectivité de la demander ? Quelle est la procédure à suivre ? Nous tenterons dans cet article de répondre à ces trois questions.

Attendue par la société civile et plusieurs fois repoussée en raison notamment de crises agricoles, le 11 février 2026, le gouvernement publie la Stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat (SNANC). Son objectif : une alimentation saine et durable pour tous à l’horizon 2030. 

L’alimentation, qui représente 22 % de l’empreinte carbone nationale, doit fortement évoluer dans les prochaines années afin de respecter les objectifs climatiques de la France. Cette évolution implique notamment d’aller vers des régimes alimentaires à la fois sains et durables, avec moins de produits d’origine animale et plus d’aliments végétaux de qualité. Alors que le gouvernement est en train d’élaborer sa Stratégie Nationale pour l’Alimentation, la Nutrition et le Climat, le Réseau Action Climat et la Société Française de Nutrition (SFN) ont conduit une étude qui met en évidence la nécessité d’actualiser les recommandations alimentaires du Programme National Nutrition Santé (PNNS) en prenant en compte non seulement les enjeux de nutrition et de santé humaine, mais aussi les impacts environnementaux liés à l’alimentation.

Le 26 septembre dernier s’est tenue la conférence “Comment parler de santé dans les quartiers ?” à Brive (19). Organisée par la Préfecture de la Corrèze, l’Agence Régionale de Santé et la Communauté d’Agglomération du Bassin de Brive, cette conférence s’est déroulée dans le contexte actuel de l’élaboration des futurs contrats de ville et de la réécriture du contrat local de santé de Brive.

Le 30 janvier dernier, PQN-A et Promotion Santé Nouvelle-Aquitaine ont conjointement organisé un web-atelier sur la promotion de la santé dans les quartiers politique de la ville, afin de mieux comprendre ce que signifie agir en promotion de la santé et comment cette approche permet de répondre aux enjeux des quartiers politique de la ville (QPV). Ce fut l’occasion de proposer aux participants plusieurs retours d’expérience sur des démarches de promotion de la santé sur un même territoire : les Deux-Sèvres (79).

L’Observatoire Régional de la Santé (ORS) a mis en place plusieurs outils de visualisation d’indicateurs territorialisés de santé en Nouvelle-Aquitaine. Elaborés grâce à plusieurs partenaires et diverses sources de données, ces outils ont pour objectif d’accompagner les décideurs et l’ensemble des acteurs dans l'élaboration de leurs stratégies, projets et actions.

L’instruction interministérielle du 30 septembre 2016 relative à la consolidation et à la généralisation des conseils locaux de santé mentale (CLSM), en particulier dans le cadre des contrats de ville, rappelle l’importance de la politique de la ville dans le déploiement des CLSM. Dans le cadre des nouveaux contrats de ville 2024-2030, si le volet “santé” n’a pas été conçu comme un axe structurant, il fait tout de même partie des “priorités stratégiques” énoncées par  la circulaire du 7 novembre 2024 sur le pilotage des contrats Quartiers 2030, priorité ayant vocation à être travaillée de manière transversale à travers les différents axes retenus. Plus précisément, la circulaire indique que les ARS et les CPAM devront veiller à renforcer le recours aux dispositifs de droit commun, notamment concernant “la prise en charge des problématiques de santé mentale”. 

Alors que la future Stratégie nationale pour l’alimentation la nutrition et le climat (SNANC) et le Plan régional santé environnement (PRSE) version 4 prévoient de renforcer les attendus en matière de santé et d'environnement, la prise en compte de ces enjeux par les PAT devient un élément important dans l'examen des demandes de labellisation. C’est dans ce contexte que Sarah Costes, sous la Direction régionale de l’agriculture de l’alimentation et de la forêt (DRAAF) de Nouvelle-Aquitaine, a mené une étude pour définir le rôle des PAT dans l’intégration des enjeux de santé et d’environnement liés à l’agriculture et à l’alimentation. 

INTERBIO Nouvelle-Aquitaine a créé la Fresque Bio Santé Environnement, un outil pédagogique dédié à la compréhension des liens entre agriculture (notamment biologique), santé et environnement. Son objectif : permettre aux acteurs des territoires, particulièrement les projets alimentaires territoriaux (PAT), de mieux appréhender ces enjeux complexes et d’adopter une vision systémique pour impulser des actions territoriales. 

Cette fresque sera présentée plus en détail lors d’un webinaire dédié le 31/03, avec la possibilité de tester une partie de l’atelier en conditions réelles.

L’alimentation, qui représente 22 % de l’empreinte carbone nationale, doit fortement évoluer dans les prochaines années afin de respecter les objectifs climatiques de la France. Cette évolution implique notamment d’aller vers des régimes alimentaires à la fois sains et durables, avec moins de produits d’origine animale et plus d’aliments végétaux de qualité. Alors que le gouvernement est en train d’élaborer sa Stratégie Nationale pour l’Alimentation, la Nutrition et le Climat, le Réseau Action Climat et la Société Française de Nutrition (SFN) ont conduit une étude qui met en évidence la nécessité d’actualiser les recommandations alimentaires du Programme National Nutrition Santé (PNNS) en prenant en compte non seulement les enjeux de nutrition et de santé humaine, mais aussi les impacts environnementaux liés à l’alimentation.

Ce travail est le fruit d’une collaboration entre deux structures «Ressources» : PQN-A et la Coopérative Tiers-Lieux. Elles vous invitent à oser la coopération entre deux communautés d’acteurs qui sont essentielles pour l’avenir de nos territoires : les tiers-lieux nourriciers et les projets alimentaires de territoires (PAT). 

Avec Repères, notre nouveau format de newsletter, PQN-A vous propose un dossier thématique qui, à chaque numéro, explore de manière transversale un sujet clé pour le développement territorial. Ce numéro #1 de Repères vous propose un tour d’horizon des pratiques coopératives réussies entre territoires et acteurs de l'ESS. 
 

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Comment la démarche de création d’un tiers-lieu émerge-t-elle ?  Comment la collectivité peut-elle  accompagner l’émergence d’un tiers-lieu ? Comment un tiers-lieu peut-il être intégré dans une stratégie de revitalisation ? Comment un tiers-lieu peut-il fédérer la population autour d’un projet de territoire ? Comment assurer la pérennité économique d’un tiers-lieu ? 

Nous avons abordé ces questions lors de notre dernière web-conférence sur la revitalisation des centre-bourgs. 
 

L’association L’Entre2Mondes naît d’un ressenti de « manque » de mise en lien sur le territoire. Les co-fondateurs sont ainsi allés questionner le territoire sur un projet permettant de créer du lien. Il ont donc compris quels étaient les freins à une alimentation locale. Développer une alimentation locale et durable dans un lieu hybride où la discussion sur tous les sujets est possible est leur objectif.

Ce guide est à destination des porteurs de projets qui mettent en œuvre une innovation sociale, afin de les aider à cerner son effet sur les résultats et effets de leur projet.

Porteurs de projets dans l'agriculture et l'alimentation, accompagnateurs, financeurs... Découvrez un outil pour mieux piloter les projets et transformer les pratiques entrepreneuriales pour construire des systèmes alimentaires durables et locaux.