Ces témoignages, recueillis par les Petits Frères des Pauvres, ont ouvert le webinaire du 16 juin 2025 organisé par Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine (PQN-A). Leur force brute a rappelé à tous les participants une réalité encore peu visible : les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) vieillissent aussi.
Cette web-conférence a réunit 60 participants autour de 4 intervenants :
Dans les QPV, quatre habitants sur dix ont moins de 25 ans – contre trois sur dix au niveau national. Cette sur-représentation de la jeunesse a longtemps masqué une autre dynamique : entre 1990 et 2010, le nombre de personnes de plus de 60 ans a pourtant augmenté de 25 %, et celui des plus de 75 ans, de 50 % (Observatoire National de la Politique de la Ville, 2017). En Nouvelle-Aquitaine, plus de 20 % des habitants des QPV ont plus de 60 ans, dont 8 % plus de 75 ans, avec des pics dans certains départements comme la Dordogne (24), la Charente-Maritime (17) ou les Pyrénées-Atlantiques (64). Le profil type du senior en QPV ? Une femme seule, autour de 75 ans, vivant avec de faibles ressources, parfois coupées du numérique et du monde extérieur.
Ces chiffres cachent des réalités souvent difficiles : précarité socio-économique des ménages, isolement social et conditions de logement dégradées qui affectent la santé de leurs occupants. L’enclavement de certains quartiers peut entraver le parcours de soin des personnes et limiter leur accès à des services de proximité. Vieillir en quartier prioritaire, c’est non seulement être plus vulnérable mais c’est aussi faire face à un double stigmate : celui du vieillissement dans un quartier où la jeunesse prédomine et celui d’appartenir à une catégorie sociale modeste, objectivée par son lieu de vie (Conseil National des villes, 2021).
Malgré ces constats, le vieillissement reste un impensé des politiques publiques qui agissent en politique de la ville et les acteurs qui accompagnent le bien-vieillir n’ont pas d’approche particulière appliquée aux quartiers prioritaires malgré les difficultés socio-économiques et spatiales que nous avons citées plus haut. Pourtant, comme l’a rappelé François Apouey (référent de la politique séniors et accessibilité chez Domofrance), beaucoup de ces seniors ne nécessitent pas encore d’adaptation lourde dans leur logement : un signal fort pour agir en amont, dès maintenant.
Comme l'a souligné Raphaël Rogay (responsable du pôle action publique et territoriale au Gérontopôle Nouvelle-Aquitaine), la politique de la ville cible historiquement les jeunes. Les seniors d’aujourd’hui sont les jeunes d’hier : ils ont vieilli dans des logements construits dans les années 1960-1970, où ils résident souvent encore aujourd’hui, et pour lesquels ils éprouvent un fort attachement.
Quant à la politique de la ville, elle s’inscrit dans le mouvement initié par la loi du 28 décembre 2015 relative à l’adaptation de la société au vieillissement. Cette loi vise à anticiper les conséquences de ce processus en répondant le plus possible aux besoins des personnes en matière de logement, de transports, de vie sociale et citoyenne. Dans la plupart des cas, les contrats de villes prennent en compte le vieillissement des habitants dans leur diagnostic et dans leurs orientations avec des priorités en faveur de la prévention contre l’isolement, de l’adaptation des logements et du cadre de vie, de la construction d’habitat spécifique. En revanche, en termes de programmation, peu d’actions concernent les personnes âgées : seules 2 % des actions des contrats de ville financées en 2016 concernaient exclusivement les personnes âgées, malgré leur poids démographique croissant.
Face au vieillissement de la population, l’adaptation du logement devient un levier essentiel. Domofrance, acteur majeur du logement social avec 40 000 logements, constate déjà qu’un tiers de ses locataires âgés ont été victimes de chutes, souvent en l’absence de soutien d’aidants. Cela révèle l’urgence à adapter non seulement les logements mais aussi l’environnement de vie de ces publics.
Comme l’a rappelé Raphaël Rogay, accessibilité et adaptation sont deux notions complémentaires. La première, de nature juridique, vise à garantir une circulation fluide et sécurisée dans l’immeuble : accès à l’entrée, parties communes, ascenseur. Si les normes d’accessibilité ont été assouplies récemment, elles restent indispensables. L’adaptation, quant à elle, porte davantage sur la réponse apportée face aux capacités spécifiques des habitants : salle d’eau repensée, mobilier ergonomique, domotique. Elle implique souvent des expertises médico-sociales, notamment celles d’ergothérapeutes.
Manon Ribaut (chargée de mission rénovation urbaine à la Communauté d'Agglomération Pau Béarn Pyrénées), a présenté le quartier politique de la ville de Saragosse dont le projet illustre une approche intégrée de ces enjeux (voir le document joint ci-dessous). Sur les 1400 logements réhabilités, le bailleur Pau Béarn Habitat a raisonné à l’échelle du parcours résidentiel, en améliorant l’ensemble de la chaîne des déplacements : de l’appartement jusqu’au commerce ou service de proximité. Escaliers retravaillés avec des barres d’appui, halls d’immeubles mieux éclairés, mobiliers variés, fontaines accessibles, signalétique claire : tout a été pensé pour lever les freins à la mobilité. Certains logements ont même été adaptés pour permettre l’accueil des aidants. Ces bonnes pratiques ont été réunies dans le guide d’Us’âges, disponible en ligne.
Ces bonnes pratiques inspirent aujourd’hui un nouveau projet porté par Domofrance dans le quartier prioritaire de Gershwin à Pau (64). L’idée : aller au-delà de la réhabilitation thermique classique en intégrant des briques spécifiques au vieillissement. Trois niveaux d’intervention sont envisagés :
Mais adapter le logement ne suffit pas. Le rôle des bailleurs s’étend bien au-delà de la réponse technique. Ils peuvent agir à trois niveaux :
C’est à cette dernière échelle que les coopérations avec les collectivités et acteurs locaux prennent tout leur sens, notamment pour développer une offre de services et maintenir les liens sociaux. C’est ce que Domofrance souhaite pouvoir développer à terme, en s’appuyant sur les dynamiques portées par l’agglomération paloise.
L’enjeu est d’autant plus fort que le non-recours à l’adaptation a un coût social important : chaque année, on compte plus de 10 000 décès et 100 000 hospitalisations liés aux chutes. Des aides existent (comme l’abattement de la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) ou les conventions avec les caisses de retraite), mais restent insuffisantes pour massifier les interventions.
Enfin, la temporalité est cruciale. Intervenir trop tard, c’est souvent acter une rupture dans le parcours de vie. À l’inverse, anticiper suppose de dépasser la stigmatisation de l’âge et de penser des logements flexibles, évolutifs et ouverts sur leur quartier.
Au-delà du bâti, un défi majeur demeure : celui du lien social et de l’accès aux services. Car au-delà des murs, ce sont bien les liens, les réseaux et les présences humaines qui permettent aux personnes âgées de continuer à vivre dignement. Dans les QPV, où les freins sont multiples – mobilité, accès aux soins, isolement linguistique ou numérique, etc. – quelles solutions peuvent être déployées pour recréer du lien ? Quels rôles pour les bailleurs, les collectivités et les professionnels du bien-vieillir ?
Raphaël Rogay a rappelé l’importance de la distinction entre solitude et isolement : la première, subjective, renvoie à la qualité perçue des relations, tandis que le second est plus quantitatif, lié au nombre de liens entretenus. L’isolement social, lui, combine ces deux dimensions, traduisant une situation de souffrance et de vulnérabilité. Selon la Fondation de France, l’isolement social touche toutes les générations, mais concerne environ deux millions de personnes âgés de plus de 60 ans. Dans les quartiers prioritaires, cette « pauvreté relationnelle » vient souvent s’ajouter à d’autres formes de précarité. Elle peut avoir des conséquences lourdes sur la santé pouvant engendrer des risques accrus d’obésité, de dépression voire de troubles cognitifs chez les publics touchés. Le manque de relations se traduit par un risque accru de décès prématuré de 30 %. Sur le plan collectif, elle est aussi source de surcoûts, d’hospitalisations et d’absentéisme au travail. C’est dans ce contexte qu’a été lancée l’initiative Monalisa (Mobilisation nationale contre l’isolement des âgés), déployée à l’échelle nationale dans le cadre de la loi sur l’adaptation de la société au vieillissement.
Depuis 2022, Domofrance expérimente, en lien avec plusieurs partenaires, un projet pour lutter contre l’isolement des seniors dans le quartier de Thouars à Talence. Sur les 860 logements que compte le quartier, plus de 150 sont occupés par des personnes âgées de plus de 65 ans, dont la moitié vivent seules, souvent dans un isolement total. Le projet s’appuie sur les ressources locales (commerces, services) et sur une coopération d’acteurs : jeunes en service civique via l’association Faits de cœur, collégiens avec l’appui de CarréVie, et l’association Bonjour les Hirondelles pour créer une webradio. Grâce aux financements d’Action Logement et de la caisse de garantie du logement locatif social (CGLLS), un local a été rénové avec les Compagnons Bâtisseurs, devenu un lieu de rencontre et d’activités. Une équipe citoyenne de dix seniors s’est constituée, accompagnée par le CCAS et Monalisa, jouant un rôle actif dans la vie du quartier. Elle contribuera notamment au projet de réaménagement prévu à partir de 2026, qui concernera 850 logements, des démolitions et une transformation des espaces publics.
À Pau, dans le quartier Saragosse, un tissu associatif dense joue un rôle clé auprès des publics âgés. Plusieurs actions sont menées pour favoriser les rencontres : aménagement d’espaces conviviaux, animations dans le cadre de la rénovation urbaine, rendez-vous réguliers autour de jeux de société, ou encore présence de « managers de quartier » qui assurent le lien entre les habitants et les associations. La ville s’est également dotée en 2018 d’un « plan anti-solitude », porté par le maire, afin d’encourager les Palois à se rencontrer et à recréer des liens de proximité, notamment à travers des temps d’échange et d’engagement citoyen.
Raphaël Rogay a également insisté sur l’importance de la démarche d’aller-vers, particulièrement dans les quartiers politique de la ville, souvent enclavés et où la précarité est plus marquée. Il a présenté plusieurs exemples de solutions mobiles, comme le "Ella car", le bus d’ergothérapie mis en place par Gironde Habitat qui propose des conseils pour l’adaptation du logement (aide technique, domotique), tout en assurant une sensibilisation via la médiation culturelle. Ces approches itinérantes permettent de créer des ponts avec les habitants tout en s’appuyant sur les acteurs locaux pour éviter une logique descendante et favoriser l’appropriation des outils et dispositifs.
Cécile Tagliana, directrice générale adjointe à l’ARS, a rappelé que le vieillissement en quartier prioritaire est une question de santé publique. Le vécu et la trajectoire de vie de ces personnes témoignent d’une plus grande précarité sociale. Elle a souligné que 80 % des déterminants de santé sont extérieurs au système de soins : il s’agit de l’ensemble des facteurs qui influencent notre état de santé au quotidien, comme le logement, l’alimentation, les relations sociales, l’éducation ou encore les conditions de travail. L’environnement des QPV, souvent moins favorable que dans d’autres quartiers, a donc un impact direct sur la santé. L’isolement et le manque d’interactions sociales affectent également le bien-vieillir.
On ne vieillit pas de la même manière en quartier prioritaire de la ville qu'ailleurs. Le vieillissement en QPV est aggravé par des situations socio-économiques souvent difficiles auxquelles s'ajoutent parfois l'enclavement de ces territoires et conditions de logement dégradées.
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Contactez Charlie Delorme, chargée de mission politique de la ville et participation citoyenne / Tél : 07 57 00 54 59
Analyse
Ministère de la Solidarité, la Caisse Nationale de Solidarité pour l’Autonomie, la Banque des Territoires et le Réseau Francophone des Villes Amies des Aînés (RFVAA), partenaire ANPP - Territoires de projet
Appel à
manifestation d'intérêt
Date limite :
12/12/2025
CNSA, ANCT, DGCSAppel à
projetDate limite :
26/01/2026
Article
Vendredi 12 Septembre 2025
10h00 - 11h30
Vendredi 14 Novembre 2025
13h30 - 15h00
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