Fiche outil : France Numérique Ensemble, la feuille de route nationale de l’inclusion numérique

En 2022, Jean-Noël Barrot, ministre délégué chargé de la transition numérique et des télécommunications, inaugure le lancement du “Conseil National de la Refondation Numérique”, dans le cadre du mouvement national impulsé par l’Etat, le “Conseil National de la Refondation”.  Cette impulsion nationale a pour objectif la mobilisation citoyenne autour des grands enjeux politiques et sociétaux de l’époque. Par le biais de concertations locales, toutes les forces vives du pays sont invitées à être force de proposition, partager visions et retours d’expériences, afin de faire émerger des propositions nouvelles à même d’aiguiller les décisions politiques futures.

Sur l’axe de l’Inclusion Numérique, des experts du secteur ont été mobilisés pendant quelques mois sur 4 groupes thématiques, afin de penser des préconisations. Ces 4 groupes thématiques étaient les suivants :

• le financement et la gouvernance du secteur
• les parcours usagers et l’outillage des professionnels 
• la formation et la structuration de la filière professionnelle 
• l’évaluation et le pilotage par la donnée des politiques d’inclusion numérique.

La feuille de route France Numérique Ensemble est le résultat national de ces concertations, qui ont eu lieu de décembre 2022 à février 2023. 

Cette feuille de route co-construite “France Numérique Ensemble”, se dessine à travers 16 engagements, répartie dans 4 axes d’intervention : 

• Axe 1 : Territorialiser la politique d’inclusion numérique et accompagner les acteurs locaux par la mobilisation d’un fonds d’ingénierie dédié
• Axe 2 : Déployer une gamme d’outils numériques accessibles à tous les médiateurs numériques pour assurer un développement des compétences tout au long de la vie
• Axe 3 : Soutenir les acteurs du secteur dans leurs travaux de structuration de la filière professionnelle et renforcer l’adéquation des formations aux réalités opérationnelles
• Axe 4 : Collecter, selon la logique du “dites-le-nous une fois” et partager des données structurées pour mieux adapter, au fil de l’eau, la politique d’inclusion numérique aux réalités locales et nationales.

Il est important de préciser que cette feuille de route ne vise pas à imposer des obligations strictes, mais plutôt à encourager la collaboration et le partage. L'essence même de ce cadre réside dans la mise en commun des idées, des initiatives et des besoins.

Les objectifs globaux énoncés ont ainsi vocation à être déclinés et mis en œuvre à l'échelle départementale. Cette démarche de déploiement se déroule selon un processus étape par étape. La première phase s'attache à la territorialisation de la politique d'inclusion numérique (Axe 1). Cela se matérialise par la mise en place de gouvernances locales, sous la direction des préfectures, réunissant un ensemble d'acteurs locaux volontaires.

Ces initiatives de gouvernance locale ont pour objectif de coordonner les efforts et les ressources en vue de promouvoir l'inclusion numérique à l'échelle départementale. Elles permettent de créer un cadre d'action concret, impliquant une collaboration étroite entre les autorités administratives et les acteurs locaux, afin de répondre efficacement aux besoins spécifiques de chaque territoire en matière d'accès et de compétences numériques.

Ce processus progressif favorise ainsi une approche adaptée, tenant compte des particularités et des enjeux propres à chaque territoire, tout en permettant une mutualisation des bonnes pratiques et des expériences réussies dans le domaine. En impliquant activement les parties prenantes locales, cette démarche vise à instaurer des politiques plus ancrées et réactives aux réalités territoriales.

France Numérique Ensemble instaure un cadre commun cohérent auquel se référer pour développer l’inclusion numérique dans les territoires. Ce cadre est volontairement permissif pour que chaque territoire puisse l’adapter selon sa propre réalité territoriale. Au-delà du cadre, France Numérique Ensemble invite les acteurs locaux à mutualiser leurs forces pour répondre aux différentes problématiques posées par le numérique sur leur territoire. 

Le premier préalable est donc de faire corps commun en intégrant les gouvernances territoriales pour co-construire ensuite des projets locaux d’inclusion numérique.

Des actions de structuration ont été misent en place pour faire suite à la formulation de la feuille de route : 

• Une circulaire annonçant la mise en place de gouvernances locales 
• Formalisation de tête de réseau au niveau départemental, les coordinateurs de conseillers numérique. Pour ce faire, un  Appel à Candidature Coordinateur est sorti en août 2023, permettant aux structures qui le souhaitent, d’embaucher un coordinateur de conseiller numérique sur son territoire. 
• Un Appel à Manifestation d’Intérêt à destination des Hubs à été lancé cet été 2023, donnant l’opportunité aux têtes de réseau régionales de reconduire leurs missions d’animation territoriale et d’accompagnement.

France Numérique Ensemble s’adresse aussi bien aux médiateurs numériques qu’aux collectivités locales (agents comme élus), aux associations comme aux entreprises. Tout le monde peut prendre sa place au sein des feuilles de route. Il est important que chaque voix, chaque point de vue, chaque besoin puisse être représenté et être pris en considération. 

Que vous soyez aguerri aux questions gravitant autour de l’inclusion numérique ou totalement novice, vous pouvez participer aux concertations à venir.

Comme énoncé plus haut, la première grande étape relève de l'axe 1 de la feuille de route : la territorialisation de la politique d’inclusion numérique et accompagner les acteurs locaux par la mobilisation de fonds d'ingénierie dédiés. La mise en place des ces gouvernances est le point de départ pour le reste de la stratégie, c’est le postulat de base de tous les autres axes: mettre en place une instance centrale afin de piloter les autres axes de la feuille de route à venir. 
 

Pour la mise en place de gouvernances locales, le processus et les étapes sont les suivantes : 

• 15 octobre 2023 : Première étape avec la remontée initiale des gouvernances pressenties par les préfectures. C'est le début du processus où les premières structures envisagées sont identifiées et peuvent se faire identifiées en s’inscrivant sur ce lien.
• 31 décembre 2023 (31 janvier 2024 au plus tard): À cette date, l'objectif est d'avoir une vision plus concrète avec les gouvernances définitives, ainsi que des co-porteurs bien définis autour de la table. Il s'agit aussi de faire émerger les premiers besoins concrets pour l'action à venir.
• Juin 2024 : À ce stade, la formalisation des feuilles de route est attendue.  Tout au long du premier semestre 2024, le comité de pilotage mène un travail d’identification des besoins territoriaux en matière d’inclusion numérique, détermine les chantiers prioritaires à mener et les ressources nécessaires à leur concrétisation. Ces chantiers sont formalisés au sein de la feuille de route et de fiche-actions.
   

Dans la mise en place de ces gouvernances, des freins peuvent apparaître comme des axes politiques divergents ou simplement un manque de disponibilité, que ce soit du côté des préfectures ou des collectivités. La clé pour surmonter ces difficultés réside dans la communication.

Il est essentiel de faire comprendre à chacun l'importance et les objectifs fondamentaux de cette feuille de route. C'est véritablement le moment opportun pour co-construire ensemble cette politique. En mettant en lumière les enjeux et les bénéfices collectifs, nous pouvons créer une dynamique où chacun se sent impliqué et motivé à contribuer.

Pays Quartiers Nouvelle-Aquitaine (PQN-A) et Hubikoop ont accompagné deux collectivités dans l'élaboration d'une feuille de route territoriale d'inclusion numérique, sur la base de 7 étapes clés. Au cœur de cette initiative se trouve une approche participative favorisant l'engagement des parties prenantes et la construction collective de solutions. Cette méthodologie collaborative a non seulement abouti à des politiques d'inclusion numérique spécifiques, mais a également nourri une culture de coopération et de partage au sein des collectivités impliquées, offrant ainsi un modèle inspirant pour d'autres régions désireuses de promouvoir une inclusion numérique adaptée et concertée.

Un guide méthodologique est disponible, détaillant toutes les étapes, les outils, et vous partageant des retours d'expériences.

Le référent de France Numérique Ensemble est le programme Société Numérique au niveau national. A l’échelle régionale, le SGAR assure la coordination de la feuille de route et son déploiement départemental. Au niveau départemental, la coordination est assurée par les préfectures qui agissent en tant que co-porteuses aux côtés des collectivités territoriales, des syndicats mixtes, et d'autres acteurs.