Retour sur le webinaire “Co-construire une feuille de route territoriale d'inclusion numérique : étapes, outils et retours d'expériences"

Quel que soit le service qui décide de porter la feuille de route au sein de la collectivité, la première étape est de constituer un groupe projet solide. 

Les membres du groupe projet seront garants du bon déroulement de la démarche, et doivent ainsi être en capacité de mobiliser les forces vives du territoire, d’assurer la communication autour du projet, d’assurer la validation du dispositif de co-construction et d’être le relais entre les instances technico-politiques et les partenaires clés. 

Ce groupe projet peut être constitué à la fois d'élus, de référents techniques et d'opérateurs locaux. 

Emmanuelle Deprez précise notamment qu'il peut être “bien de privilégier un ou deux référents pour que les informations arrivent toujours à la même personne” et soient ainsi plus facilement “dispatchées dans les différents services”. 

Yannick Bidaud, souligne l’exemple du Grand Périgueux : “avoir deux élus en charge du dossier permet d’avoir toujours quelqu'un qui peut suivre le dossier”. Il considère d’ailleurs que le portage politique tout au long de la démarche a été une des clés de réussite. 
 

De plus, Emmanuelle Deprez insiste sur l'importance de travailler le plus possible en transversalité avec les autres services, pour que toute la collectivité se sente impliquée dans la démarche. 
 

💡 Retrouvez des conseils pratiques pour constituer votre groupe projet à l’étape 1 - page 15 du guide méthodologique.

La première mission du groupe projet est de : 

• fixer le cadre de la démarche (rôle, objectifs clairs, jalons clés, calendrier de mise en œuvre, constitution de la gouvernance, etc. )
• identifier le plus tôt possible les points de blocage. 

De plus, les  élus s'accordent à dire qu’un des éléments essentiel pour le groupe projet est de “se mettre d’accord sur la définition de l’inclusion numérique”, en précisant que l'inclusion numérique, "ce n’est pas uniquement la Fibre”. Aussi, cette définition doit être suffisamment claire pour être partagée avec l’ensemble des parties prenantes. 

💡Retrouvez des éléments de définition et des clés pour vous aider à parler un langage commun dans l’étape 2 - page 21 du guide méthodologique
 

La suite de la démarche consiste à organiser deux ateliers collectifs à plus ou moins deux mois d’intervalles, réunissant une diversité d’acteurs (publics, privés, citoyens…) et de les inviter à partager leurs vécus et expériences afin d’identifier: 

• d’une part, les enjeux du territoire, c’est à dire les grandes problématiques qui interpellent la dynamique de développement du territoire en matière d’inclusion numérique;
• d’autre part, des chantiers clés, c'est-à-dire des pistes de solutions, un ensemble d'actions qui s'appuient sur les ressources du territoire.

A la suite de l'atelier sur l'identification des chantiers clés, les participants sont invités à réaliser, en sous-groupes, une carte mentale qui symbolise l’ensemble des ressources (matérielles, financières, partenariales…) concourant à la réalisation du projet. C'est ce qu'on appelle une cartographie des ressources. Cet atelier permet d’analyser la faisabilité du chantier, et se projeter sur les bonnes personnes à mobiliser et l’effort à fournir pour rendre l’action réalisable. 

💡 Retrouvez plus de détails sur les ateliers de co-construction et les outils associés aux étapes 3 et 4 - page 31 du guide méthodologique
 

Côté Grand Périgueux, puisque l'inclusion numérique est transversal, l'ambition était de mobiliser l’ensemble des vice-présidents “lors d’un comité de direction” et faire en sorte “qu’aucun service ne soit épargné”. 

Les directeurs de services ont donc travaillé en interne avec leurs élus et leurs agents sur les actions de la feuille qui concernaient leur champs de compétences directement. 

Ensuite, la Direction de la Cohésion territoriale a organisé un comité de pilotage afin de déterminer quels axes étaient à privilégier rendre cohérentes les actions entre les services. 

Point important : lors de ce comité de pilotage, la tâche de présentation des actions a été confiée aux vice-présidents et “surtout pas aux directeurs”, explique Yannick Bidaud. Cela a permis, en effet, d’impliquer les élus dans la démarche et de les engager dans le passage à l’action. 

Le Grand Périgueux a ensuite choisi d’intégrer la feuille de route inclusion numérique dans son projet de territoire “Grand Périgueux 2040”. Comme l’indique Yannick Bidaud, il leur est apparu évident que l’inclusion numérique devait être intégrée “dans l’ensemble de la volonté politique du Grand Périgueux”. Les fiches actions produites “seront validées à l’occasion de ce projet de territoire”. 

A la communauté de communes de Dronne et Belle, la formalisation de la feuille de route s’est faite notamment dans le cadre de la convention territoriale globale initiée par la CAF.  La feuille de route inclusion numérique a été validée en décembre 2022 par le conseil communautaire et les actions ont également été priorisées dans ce cadre par les élus. 

La stratégie de la communauté de communes à ensuite été de “transformer le groupe projet de la création de la feuille de route inclusion numérique” en “comité de pilotage de l’inclusion numérique”. Ce comité se réunit plusieurs fois par an pour acter la mise en oeuvre des étapes et valider les actions futures à mettre en place.

Un questionnement qui revient souvent lorsqu’on évoque les stratégies territoriales d’inclusion numérique, est celui des financements. L’avantage de travailler sur un sujet transversal qui touche à de plusieurs services et thématiques, est que plusieurs types de financements peuvent être mobilisés. 

Emmanuelle Deprez explique par exemple que leur action sur l’itinérance est financée par : 

• l’Etat, avec l’embauche d’un deuxième conseiller numérique, 
• des fonds privés, 
• la Région, qui a octroyé une subvention pour l’achat du bus, 
• le conseil départemental, dans le cadre du budget participatif

Sur d’autres actions relevant de l’action sociale ou menées auprès de la jeunesse par exemple, d’autres budgets peuvent être mobilisés comme celui de “la CAF” ou encore celui du “service départemental de la jeunesse et des sports dans le cadre du projet éducatif de territoire”.

💡 Retrouvez plus de détails sur la formalisation de la feuille de route et les financements de la démarche à l’étape 6 - page 51 du guide méthodologique 
 

Les outils méthodologiques déployés interviennent dans une période de transformation du contexte national. Inaugurée en octobre 2023, la nouvelle feuille de route France numérique ensemble, décrit les nouvelles orientations nationales en faveur de l’inclusion numérique, et les chantiers qui en découlent pour la période 2024-2027. Elle fait suite à la première stratégie nationale pour un numérique inclusif, qui couvrait la période 2018-2022. 

Comme l’explique Julia Herriot, “un des engagements forts” de cette nouvelle feuille de route est la “territorialisation de la politique d’inclusion numérique”. Plus spécifiquement, l'instruction gouvernementale du 28 juillet 2023 invite les préfectures de départements à réunir les acteurs locaux volontaires afin de se concerter pour effectuer le “recensement des gouvernances locales pour l’inclusion numérique” à l’échelle de leur département. En impliquant les parties prenantes locales, cette démarche vise à “rendre lisible les gouvernances déjà existantes et d’en susciter de nouvelles dans les territoires où cela n’est pas encore le cas”, explique la co-directrice du programme Société Numérique de l’ANCT. Les territoires sont également invités à faire remonter à l’ANCT, via un formulaire dédié, leurs besoins en ingénierie financière et en outillage afin de les appuyer dans le déploiement de ces feuilles de route locales. 

Le calendrier fixé dans la circulaire, demande aux préfectures de département d’avoir formalisé l’ensemble des feuilles de routes en juin 2024 avec “une méthodologie d’élaboration” clairement définie, “des acteurs impliqués, un diagnostic territorial et des axes d’actions prioritaires et priorisés”, comme le rappelle Julia Herriot. 
 

Un contexte national qui peut donc être l’opportunité pour les territoires de se saisir pleinement de la question de l’inclusion numérique, et de suivre le chemin tracé brillamment par les deux EPCI de Dordogne dans la formalisation d’une politique publique locale d’inclusion numérique !