L'emploi dans les territoires, quels enjeux pour les nouveaux élus ?

Ce webinaire a réuni 65 participants autour des trois intervenants suivants:

• Bernard Garrigou, Président de la Communauté de communes Jalles Eau Bourde et maire de Canéjan en Gironde
• René Zaros, Vice-Président Délégué au Développement territorial de Val de Garonne Agglomération et Maire de Varès dans le Lot-et-Garonne
• Jérôme Dormoy, Directeur de projet à Alliance Ville emploi

Rappelons ici la répartition des principales compétences entre l'Etat et les différentes collectivités territoriales :

• l'État est le garant des règles du droit du travail et le stratège des politiques nationales de l'emploi. Il définit le cadre juridique via le Code du travail ;
• les Régions disposent de la compétence sur  le développement économique, la formation professionnelle et apprentissage, l’insertion des jeunes en difficultés ;
• les Conseils départementaux ont la responsabilité de l’insertion sociale et professionnelle, principalement au bénéfice des bénéficiaires du RSA.
• les intercommunalités et les communes (avec la “clause de compétence générale” pour ces dernières) disposent d'une série de leviers qui leur permet d'œuvrer sur le développement de l'emploi, la prise en charge des habitants, le développement économique, le lien avec les entreprises (installation, vie et développement des entreprises). Les élus disposent d'outils comme les Plans Locaux pour l'Insertion et l'Emploi, les Missions locales ou bien encore les Maisons de l'emploi.
   

Bernard Garrigou se définit comme "un animateur du marché du travail tant du côté de l'offre que de la demande dans une perspective de facilitation et de médiation”. Il veille à "dépasser les frontières administratives et les sensibilités politiques pour se retrouver sur des gouvernances et des priorités communes pour l'emploi".

Pour René Zaros, "les élus ont une mission en matière d'emploi et de formation avec un champ et une vision très large de ce sujet sur le moyen et long terme. Au fil des années, nous sommes devenus pilotes sur l'emploi en coopérant de manière très fine avec les acteurs locaux. Les élus sont au contact au quotidien avec les familles et les entreprises. Qui pourrait s'engager plus qu'eux sur ces sujets très importants pour l'avenir des territoires ?"

La loi pour le plein emploi  (décembre 2023) a redéfini les instances territorialisées de l'emploi en attribuant aux élus locaux la coprésidence des Comités locaux au côté de l'Etat et ceci est une nouveauté. Pour Jérôme Dormoy, "si les élus prennent toute leur place au sein de ces instances locales, ils pourront alors pousser des actions qu'ils considèrent comme prioritaires".

René Zaros évoque deux espaces de dialogues stratégiques où l'intercommunalité est très présente:
- Le Comité Local Ecole Entreprise (CLEE). Il est coprésidé par une entreprise du territoire, la Cité scolaire Val de Garonne et l'intercommunalité Val de Garonne Agglomération. Ce CLEE est le seul à être copiloté par une intercommunalité en Nouvelle-Aquitaine. "C'est un signal fort". "Après avoir identifié des personnes leaders au sein de l'éducation nationale et du tissu économique, nous avons travaillé en groupe sur la qualité des stages, de l'information et de l'orientation pour avoir une offre de qualité et efficiente pour les élèves de 4ème et 3ème. Toute cette préparation en amont permet d'accueillir les jeunes dans les meilleures conditions"
- Le club RH. Il réunit des entreprises du territoire et permet d'échanger sur les pratiques de chacun et de travailler avec les DRH pour trouver les meilleures méthodes de recrutement.

Pour Bernard Garrigou, "il faut d'abord être présent et impliqué là où les élus sont réglementairement attendus, notamment au sein des Missions locales et des PLIE. Ces espaces sont des lieux stratégiques de discussion".

Jérôme Dormoy dresse des pistes pour agir en faveur de l'emploi :

• Ecouter les entreprises pour bien cerner  leurs besoins afin de les aider à s'installer, se développer, trouver des compétences, trouver des réponses de proximité. Il s’agit ainsi de s’éfforcer de répondre au mieux à leurs attentes (livraison en temps et en heure, restauration sur place, logement pour les salariés …)
• Identifier et comprendre les métiers des entreprises du territoire. La réalité des métiers est souvent méconnue des jeunes et plus largement du grand public. Faire se rencontrer le monde économique, les élèves et les personnes éloignées de l'emploi est essentiel pour déployer des réponses pertinentes.
• S'assurer que l'offre de formation de proximité soit territorialisée au plus près du tissu économique local. En complément de la formation initiale, il convient de penser une offre de formation pour se qualifier tout au long de la vie et l'adapter pour la rapprocher des actifs et des employeurs locaux.
   

René Zaros partage les expériences suivantes :

• Le salon Découverte des métiers. Pour la 4ème année consécutive, Val de Garonne Agglomération propose en 2026 un salon de Découverte des métiers pour offrir aux jeunes du territoire et au grand public une immersion au cœur des métiers et des formations disponibles.
• Des formations décentralisées à Marmande prodiguées par le Conservatoire national des arts et métiers. Cette initiative a permis de répondre à des besoins non couverts via des formations en ligne et en présentiel.
• La création d'un village de l'emploi au sein du festival Garorock. Lors de cet évènement culturel majeur, "on arrive à recruter des cadres/apprentis dans différents secteurs dont l'industrie, un secteur très développé sur le Marmandais".

"Des "petites" actions comme les job dating ou les cafés de l'emploi ont pris de l'ampleur et ont donné de la légitimité à Val de Garonne Agglomération. C'est la reconnaissance des petits pas".

Bernard Garrigou partage les expériences suivantes :
 

• La clause sociale. Il s'agit d'un outil fédérateur qui permet de faire le lien entre offre et demande d'emploi pour les personnes qui en sont le plus éloignées. "Cela représente  deux millions d'heures et 1000 ETP par an".
• La gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC). Initiée en 2019-2020, la démarche a identifié 5 filières en tension (logistique, agriculture, numérique transversal, aide aux personnes)  et a permis de déboucher sur des actions très concrètes ciblées sur ces filières (des forum, job dating, …) . "Il s'agit d'un outil dynamique et de partage".

"On trouve notre place en étant co-organisateurs d'événements comme un forum des métiers, une soirée entreprises, la semaine du handicap ou bien encore des actions co-portées avec les clubs d'entreprises".
 

Pour ce début de mandat, Bernard Garrigou souhaite d'abord consolider l'offre existante et "stabiliser ce qui marche bien". René Zaros démarre ce nouveau mandat par un travail d'acculturation des nombreux nouveaux maires du territoire (19 nouveaux maires sur 43 à l'échelle de la communauté d'agglomération). Ce travail est essentiel pour les faire adhérer aux actions engagées et pouvoir les "embarquer" dans une dynamique collective.

Jérôme Dormoy insiste sur quelques enjeux forts tels que "l'impact de l'intelligence artificielle sur le marché du travail, la transmission des entreprises, l'emploi des seniors dans un contexte où les actifs vont devoir travailler plus longtemps…".

Des perspectives porteuses se dessinent dans l'économie circulaire et le BTP avec des besoins très importants pour améliorer la qualité des logements et des bureaux au regard du changement climatique. Ces activités en forte évolution sont vectrices d'innovation et amèneront de nouvelles compétences et de nouveaux métiers.

Par ailleurs, l'achat responsable reste un levier pour agir localement. "100% des marchés publics devront à partir de septmbre 2026 avoir une considération environnementale avec des achats plus proches et plus durables".

Enfin, dans un contexte financier tendu, la capacité des acteurs à mobiliser le fonds social européen (FSE) reste un enjeu majeur car il s'agit d'un réel levier pour financer des actions nouvelles et complémentaires de l'existant. Jérôme Dormoy souhaite s'assurer que "le FSE restera pour le post 2027 un fond de soutien à l'inventivité territoriale".

- la répartition des compétences de l'emploi (source : www.emploi-collectivites.fr)
- le site d'Alliance ville emploi
- les clauses sociales et environnementales
 

Christophe ROCHARD / chargé de mission emploi

christophe.rochard@pqn-a.fr / 06 31 21 77 44