Article ressource : comment renforcer la participation citoyenne dans les prochains contrats de ville?

Les idées forces de la participation citoyenne :

1 / Les 4 degrés d’implication des habitants :

L’information → Informer les habitants concernant une décision.
La consultation → Demander l’avis des habitants “prendre la température” pour éclairer sur une situation ou un projet.
La concertation → Demander aux habitants de prendre une décision concernant un projet et reconnaître leur expertise.
La co-construction / co-décision → Partager le pouvoir de décision et de construction tout au long d’un projet.

2 / Les 4 piliers de la participation citoyenne :

Prendre part (participer)
Donner sa part (contribuer)
Recevoir sa part (bénéficier)
Faire sa part (participer + contribuer)

3/ Les conditions de réussite d'une démarche participative :

Pour être couronnée de succès, une démarche participative doit idéalement être :

Compréhensible : clarifie les fonctionnements, les compétences des territoires, les responsabilités de chacun, les contraintes,
Transparente : à l’égard des décisions, des élus et responsables locaux pour renforcer la confiance,
Collaborative : inscrit la culture et la pratique de la participation permanente,
Solidaire : soutient les convivialités et solidarités,
Valorisante : encourage et valorise les initiatives dont les habitants sont les auteurs,
Inclusive : soutien l’éducation aux principes démocratiques et républicains,
Engagée : engage et accompagne les habitants dans la transition écologique et solidaire.

4 / Les préconisations pour une consultation et une concertation réussies :

1. La consultation

Le choix de la salle : une salle appropriée en terme de place et conviviale
L’accueil : accueillir les habitants autour d’un café / thé / gâteaux
L’aménagement de la salle : des chaises positionnées en cercle ou en demi-cercle
La préparation d’un support : un support écrit lisible et accessible pour tous (illustré et synthétique)
La gestion du temps : annoncer le déroulé de la réunion en amont et choisir un régulateur de temps
L’anticipation des contraintes : prévoir un traducteur (si barrière de la langue)
La communication : réaliser et distribuer des affiches dans le quartier, rédiger une annonce sur les réseaux sociaux, en parler à des proches / voisins

2. La concertation

La relation avec les habitants : avoir établi au préalable une relation de confiance avec les habitants (les rencontrer et les connaître)
Les critères de sélection : rendre visible les critères de sélection du projet
Le cadre : rassurer les habitants avec un cadre clair et rester transparent
Les modalités : prévenir à l'avance des modalités de concertation (délais, budget, possibilités)
Et après ? : faire un retour auprès des habitants sur leurs propositions pour leur indiquer quels sont les projets retenus et pourquoi les autres n’ont pas été choisis.

5 / Les freins à la participation citoyenne :

un lien de confiance dégradé
un contexte actuel compliqué
une défiance des élus, des services et des habitants
une participation citoyenne non perçue de la même façon par tous
des conflits lors d’attente de projets qui tardent dans les quartiers

6 / Les expériences de participation citoyenne

A Talence, “mon quartier vu des femmes”

A Talence (33) une démarche de concertation auprès des femmes du quartier a été réalisée avec des déambulations (marches exploratoires) de jour et de nuit pour évoquer divers sujets qui les préoccupent (aménagement, sécurité, équipements publics…). Cette démarche a été accompagnée par le CCAS et les médiateurs sociaux du quartier. L’objectif est que les femmes soient concertées sur des projets et enjeux qui les concernent directement au sein de leur quartier.

A Angoulême, “faire de la mixité sociale à travers les écoles”

A Angoulême (16) le conseil citoyen a été concerté par rapport à la disposition des écoles du quartier. L’objectif était de créer de la mixité sociale en implantant les écoles, non plus au cœur du quartier mais en lisière avec le centre-ville pour que les enfants et familles des différents quartiers se croisent et se rencontrent. Des espaces de végétalisations dans les nouvelles écoles sont également prévus.

A Coulounieix-Chamiers, “de nouveaux aménagements décidés avec le conseil citoyen”

A Coulounieix-Chamiers (24) une démarche de concertation avec le conseil citoyen a été réalisée concernant de nouveaux aménagements. A cette occasion, le conseil citoyen a visité le quartier et des propositions concernant des nouveaux aménagements ont été proposées. Les habitants ont choisi les projets qui seront réalisés en 2023.

A Bègles, “une carte pour se repérer dans le quartier, réalisée par le conseil citoyen”

A Bègles (33), le conseil citoyen a réalisé une carte pour bien se repérer dans le quartier des terres neuves et faciliter les déplacements des habitants. Après de nombreuses opérations de renouvellement urbain, le quartier s’est transformé et les habitants n’arrivaient plus à se repérer dans ce nouvel environnement. Le conseil citoyen a alors décidé de réaliser une carte identifiant différents lieux importants (commerces, établissements de santé, transports, services, complexe sportif, associations…) et de la distribuer aux habitants du quartier pour qu’ils se familiarisent avec ce “nouveau” quartier.

A Saintes, “Des réunions d’habitants pour de nouveaux aménagements”

A Saintes (17) la commune a décidé de réaliser, en plus du city stade déjà existant, de nouveaux aménagements dans un quartier prioritaire et ce sur 3 thématiques : l’aménagement et la sécurité, la convivialité ainsi que les espaces de loisirs. Ainsi, lors de 3 réunions, une quarantaine d'habitants du quartier ont émis des propositions d'aménagements au bénéfice du plus grand nombre. Pour une concertation réussie, le budget et la temporalité ont été détaillés dès le départ puis “ils ont fait les choix eux-mêmes”.

A Bressuire, “une médaille en bois éco-responsable”

A Bressuire (79), une journée sportive pour les enfants du quartier de Valette-Bressuire a suscité des questionnements concernant le choix des médailles lors de cet événement (en plastique ? ou en métal ?). Le conseil citoyen a été sollicité pour y répondre et son choix s’est porté sur des médailles en bois gravées que les enfants pourront garder en souvenir de cette journée et éco-responsables. Les médailles ont été construites par une entreprise locale.